を〜と考える，見なす
consider は一般的に「考える」ことを指すが、deem はより形式的・公式な判断や意見を示す語として使われる。
deem it necessary / widely deemed / deemed appropriate / deemed unsafe / deemed fit
古英語 dēman「判断する」→ 中英語 demen → 英語 deem。「判断する」から、〜と見なすを意味する。
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